ЛИГА НАЦИЙ И АРМЯНСКИЙ ВОПРОС

ЛИГА НАЦИЙ И АРМЯНСКИЙ ВОПРОС. Лига Наций — международная организация, созданная в 1919, по решению Парижской мирной конференции, в целях сохранения мира и развития сотрудничества между народами, — как отмечалось в Уставе организации. Руководящие органы Лиги Наций находились в Женеве; здесь же созывались ассамблеи Лиги Наций. Ведущую роль в организации играли Великобритания и Франция; США в Лигу Наций не вступили; Советской Россия в Лигу Наций не была допущена (СССР стал членом Лиги Наций в 1934). Лига Наций просуществовала до 1939, когда в условиях начавшейся второй мировой войны она фактически прекратила свою деятельность, не сумев выполнить основную задачу — сохранение мира. Формально была упразднена в 1946, после второй мировой войны, решением специально созванной ассамблеи. Лига Наций несколько раз обсуждала Армянский вопрос — в связи с рассмотрением обращения Республики Армении о принятии ее в свои члены, установлением мандата на Армению, турецко-армянской войной 1920, рассмотрением вопроса о создании на территории Турции т. н. «Армянского национального очага», оказанием помощи армянским беженцам. Обращение о приеме Республики Армении в члены Лиги Наций были подано армянским правительством в мае 1920. Предпринимая этот шаг, правительство полагало, что, будучи принятой в члены Лиги Наций, Республика Армении сможет рассчитывать на защиту Армении со стороны международного сообщества, в особенности — в связи с посягательствами Турции. Обращение правительства Республики рассматривалось в Лиге Наций несколько месяцев и было отвергнуто. Представители правительств Великобритании, Франции и Италии, собравшись в Лондоне, обсудили вопрос о приеме Республики Армении в члены Лиги Наций и единодушно пришли к заключению, что «в настоящий момент нежелательно предпринять этот шаг». В качестве причин подобного заключения указывалось, что Севрский мирный договор, согласно которому Армения должна стать самостоятельным государством, пока не ратифицирован; кроме того, границы Армении, определенные президентом В. Вильсоном, столь протяжены, что входящие в Лигу Наций державы «в свете нынешних условий» с трудом могут взять на себя ответственность гарантировать или защищать их. Именно в этом духе были даны указания делегациям Великобритании, Франции и Италии в Лиге Наций. Отказ Лиги Наций принять Республику Армении в свои члены был обусловлен, прежде всего, стремлением Великобритании и Франции защитить интересы Турции; наметившееся сближение между Советской Россией и кемалистской Турцией тревожило ведущие державы Лиги Наций, которые опасались утерять свое воздействие на Турцию. Поэтому интересы Армении были принесены в жертву. Вопрос о предоставлении США мандата на Армению был поставлен в Лиге Наций в 1919. Однако изменившаяся политическая ситуация (установление Советской власти в Армении), а также позиция конгресса США вынудили президента В. Вильсона отказаться от намерения принять мандат на Армению (см. Мандат на Армению 1920). В октябре 1920, когда войска кемалистской Турции вторглись в Армению и угрожали ее существованию, Правительство Республики Армении обратилось к Лиге Наций с просьбой об оказании помощи. После рассмотрения этой просьбы, Совет Лиги Наций 25 ноября 1920 принял решение обратиться к государствам-членам и США, стремясь выяснить, какое из этих государств в отдельности, или совместно с другими, согласно предпринять необходимые меры для прекращения военных действий между Турцией и Республикой Армении. В ответ на это обращение президент США В. Вильсон обещал посредничество — при условии морального и дипломатического содействия со стороны великих держав. Пока шло обсуждение этого вопроса, Армения потерпела поражение в войне с кемалистской Турцией и была вынуждена подписать Александропольский договор 1920; к тому же в Армении в ноября 1920 была установлена Советской власть. Тем не менее, ассамблея Лиги Наций рассмотрела вопрос и приняла 16 декабря резолюцию, в которой говорилось, что США предпримут усилия для спасения армянского народа и обеспечения стабильности в Армении. Эта резолюция была принята в момент, когда Республика Армении уже не существовала. Армянский вопрос вновь был упомянут в документах Лиги Наций в связи с обсуждением идеи создания «Армянского национального очага» на территории Турции (в северо-восточных областях или на рубежах Киликии и Сирии). Идея эта была выдвинута Великобританией и поддержана других европейской странами-членами Лиги Наций, когда стало ясно, что относящиеся к Армении положения Севрского мирного договора 1920 не будут выполнены, а державы Антанты согласны на их пересмотр. Однако резко отрицательная позиция Турции в этом вопросе поддержанная по существу ведущими европейской государствами привела к тому, что идея создания «Армянского национального очага» не получила практического развития. В дальнейшем этот термин упоминался в документах Лиги Наций, но теперь уже создание «национального очага» мыслилось не в Турции, а в Армянский ССР. Продолжительное время обсуждался в Лиге Наций вопрос об оказании помощи беженцам-армянам, рассеянным по многим странам мира. Усилия ее в этом направлении также оказались малоэффективными. В 1922 Лига Наций ввела т. н. «нансеновские паспорта» для беженцев и лиц без гражданства — временные удостоверения личности, дающие право проживать и перемещаться в странах, согласившихся с введением этих документов. Эти документы получили около 320 тыс. беженцев-армян. В 1925 Лига Наций рассмотрела доклад Ф. Нансена (верховного комиссара Лиги Наций по делам военнопленных, занимавшегося также проблемой возвращения на родину беженцев) о результатах посещения им во главе специальной комиссии Советской Армении в целях выяснения возможностей республики принять беженцев. Ф. Нансен указывал в своем докладе, что, в случае оказания необходимой помощи, Советская Армения в состоянии принять 25— 30 тыс. беженцев. Убедившись, что Лига Наций затягивает решение вопроса, Ф. Нансен развернул деятельность по изысканию необходимых средств гуманитарными путями. В 1929 он предложил прекратить обсуждение в Лиге Наций вопроса об оказании помощи беженцам-армянам; 21 сентября решением ассамблеи Лиги Наций этот вопрос был исключен из повестки дня.